食材采购项目，《中小企业声明函》怎么填？

无论是专门面向中小企业采购的项目，还是给予小微企业价格扣除优惠的项目，供应商要享受中小企业扶持政策，就需要提供有效的《中小企业声明函》。食材采购项目，《中小企业声明函》如何填写才是有效的？

政府采购评审专家张蔷告诉政府采购信息报记者，食材采购项目的项目属性对于采购人选择落实中小企业政策的方式和供应商填写《中小企业声明函》都有影响，供应商在填写《中小企业声明函》时要仔细区分参加的食材采购项目是服务项目还是货物项目。

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号,以下简称46号文)第四条，在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即供应商为中小企业、提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，可享受扶持政策。如果食材采购项目按照服务项目采购，采购标的所属行业一般为批发业，供应商按照服务类《中小企业声明函》填写自身的相关情况即可。政府采购信息报社智库专家、首席顾问曹石林提醒，服务类项目供应商要享受中小企业扶持政策，提供服务的人员必须是与供应商订立劳动合同的全职员工，不能是兼职人员、退休人员，食材类服务项目供应商提供服务的人员必须是全职员工才能享受扶持政策。

在货物采购项目中，供应商提供的货物全部由中小企业制造，才能享受中小企业扶持政策。货物类食材采购项目往往有数百种采购标的，供应商提供的这数百种货物均由中小企业制造才能享受扶持政策。所以供应商应当对照采购文件明确的采购标的所属行业逐项填写所提供的每一种货物的制造商，漏掉任何一项就不能享受中小企业扶持政策。

要注意，货物类食材采购项目供应商填写《中小企业声明函》时不能填写批发商，要对货物的制造商进行溯源。一位不愿具名的财政部门政府采购监督管理人员认为，有些蔬菜、水果等是由农户种植的，由于农户并不享受中小企业扶持政策，提供由农户生产的农产品的供应商也不享受这一政策。政府采购评审专家朱雨晨认为，货物类食材采购项目中有不少采购标的无法由中小企业制造，如果采购人没有将这些采购标的单独划分采购包，则供应商基本无法确保其提供的货物均由中小企业制造，不能在《中小企业声明函》中声明所提供货物均由中小企业制造。这种情况下供应商可以不提供《中小企业声明函》，如果违背真实情况声明所提供货物均由中小企业制造，采购人和代理机构应当认定该《中小企业声明函》无效，财政部门可以调查是否存在提供虚假材料谋求中标（成交）的情形。

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